Отчет Пятая Глобальная Ассамблея ПЧП 2022

Пятая Глобальная Ассамблея «Публикуй, что платишь» (ПЧП) проходила в формате виртуального мероприятия с понедельника 27 июня по четверг 30 июня 2022 г.

Загрузить отчет Глобальной Ассамблеи

Это было особенное мероприятие — оно ознаменовало 20-летие кампании ПЧП, запущенной в июне 2002 года. Это был отличный повод отметить работу и достижение членов ПЧП, а также подумать о том, что значит для каждого из нас быть участником этой разнообразной и вдохновляющей сети. В ходе Глобальной Ассамблеи, на которой выступили 55 выдающихся докладчиков, мы рассмотрели главные вопросы, которые стоят перед добывающим сектором сегодня, в том числе гендерное равенство, раскрытие информации о контрактах и справедливый энергетический переход.

В мероприятии приняли участие в общей сложности 407 человек из 71 стран, 15% из которых были моложе 30 лет, и половина — женщины, что больше, чем 40% во время Глобальной Ассамблеи 2019 года.  Это была самая многочисленная и инклюзивная Глобальная Ассамблея ПЧП на сегодняшний день.  Постепенное увеличение числа женщин среди участников показывает, что неустанные усилия наших членов, направленные на повышение инклюзивности и влияния нашего движения, дают плоды!

Преимущественное большинство участников были представителями гражданского общества. Участие также принимали представители доноров, правительств, промышленного сектора и СМИ.  В среднем участники провели более пяти часов на платформе мероприятия, и 142 1:1  соединений было установлено на сеансах скоростной сети, что позволило создать новые отношения между членами коалиций в разных странах.

И, наконец, коалициями и членами было организовано 19 выставочных кабинок для демонстрации своей деятельности. 91% респондентов, принявших участие в нашем опросе, оценили актуальность параллельных мероприятий на «хорошо» и «очень хорошо».  Кроме того, 86% и 82% респондентов оценили гендерный и региональный баланс выступающих на «хорошо» или «очень хорошо», соответственно.

Ниже приводится сводный отчет о ключевых результатах основных сессий.*

Открытие и основные доклады – 27 июня 

Президент DiXi Group Олена Павленко, покидающая пост председателя Глобального Совета ПЧП, открыла сессию, отметив выдающиеся успехи в работе ПЧП, достигнутые за последние 20 лет в области борьбы с коррупцией, обеспечения прозрачности и подотчетности и реализации ИПДО. Она напомнила о создании новых коалиций в период после 2019 в Индии, Ливане, Косово, Южном Судане и Колумбии, заметив, что в Колумбии это была первая коалиция в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, в котором существует большой интерес к усилению присутствия ПЧП. Она также отметила, что в течение следующих десятилетий  члены ПЧП будут чаще решать вопросы, связанные с изменением климата, декарбонизацией, дигитализацией, кибервойнами и сокращением гражданского пространства. Движение должно реагировать на беспокоящие молодое поколение вопросы, изложенные в коротком фильме, показанном во время мероприятия, в котором молодые члены ПЧП со всего мира говорят о своих требованиях и надеждах на будущее.

Основной докладчик, Мирта Васкес, бывший премьер-министр Перу, юрист и экологический активист также сосредоточила свое выступление на вопросах изменения климата и пагубных эффектов добычи полезных ископаемых в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, приведя в пример негативное воздействие добывающей промышленности на фермерские сообщества в Перу. Она подчеркнула необходимость осторожного подхода к энергетическому переходу, учитывая, что многие сообщества все еще сильно зависят от ископаемых видов топлива. В результате неправильного подхода к энергетическому переходу может усилиться неравенство.

Три пионера движения ПЧП — Сиело Магно, Олена Павленко и Эммануэль Куйоле — поделились своими мыслями о том, что ПЧП должна делать по-другому в будущем. Они, в частности, подняли вопрос поэтапного сокращения производства ископаемых видов топлива. Это перекликается с призывом к справедливому энергетическому переходу, с которым пионеры ПЧП выступили во втором фильме, показанном во время этого мероприятия. Они также обязались повышать эффективность движения, опираясь на силу различных групп, включая молодежь.

Обеспечение справедливого энергетического перехода для ресурсно-зависимых стран – 28 июня 

Эта сессия была посвящена изучению ландшафта и рисков грядущего энергетического перехода и его значения для ресурсно-зависимых стран. Докладчики обращали внимание на то, что поэтапное сокращение производства ископаемого топлива осуществляется недостаточно быстро для эффективного преодоления климатического кризиса, несмотря на обязательства, взятые на себя инвесторами, странами и правительствами. Одна из ключевых проблем, поднятых на мероприятии, заключается в том, что риск несправедливого сокращения может углубить уже существующее глобальное неравенство. Особое внимание следует уделять странам, экономика которых сильно зависит от добычи нефти и газа, а также странам, богатым стратегическими материалами (такими как кобальт, медь, цинк и марганец), потребность которых для нужд технологий возобновляемой энергетики постоянно растет. Под вопрос ставится жизнеспособность экономической модели, которая все еще используется во многих странах, — добыча нефти и газа для целей генерирования доходов, необходимых для развития. Было отмечено, что, например, лишь 33% доходов от добычи нефти и газа в Африке остаются в пределах континента, и огромная доля идет на выполнение обязательств, которые страны имеют перед добывающими компаниями. Ключевая рекомендация по результатам этой сессии заключалась в необходимости осуществления деятельности по адвокации, чтобы добиваться от международного сообщества внедрения руководящих принципов, которые помогут защитить сообщества от эксплуатации во время ожидаемого всплеска спроса на критически важные минералы.

Свободные размышления на тему поощрения феминистского подхода к управлению природными ресурсами – 29 июня

На этой сессии были описаны несколько подходов, предусматривающих привлечение женщин к деятельности в секторе управления природными ресурсами. Замбийский альянс женщин работает над усилением влияния женщин в этом секторе, позволяя им призывать носителей обязанностей (правительство и добывающие компании) к ответственности за использование денежных средств, полученных от разработки рудников, и к изучению возможностей для их использования таким образом, чтобы они приносили прямую пользу их сообществам. В Гане Африканский центр энергетической политики сосредоточивает усилия на том, чтобы обеспечить инклюзивный и позитивный энергетический переход на более инновационные и чистые источники энергии, привлекая к этой деятельности женщин на каждом этапе. Центр занимается просвещением женщин в сообществах относительно чистой и безопасной энергии и преимуществ отказа от традиционных форм приготовления пищи с использованием угля в пользу более новаторских и чистых источников топлива, таких как этанол. В Индонезии организации гражданского общества работают с Индонезийским секретариатом ИПДО над широким включением гендерной проблематики в планы развития страны, а также в государственные бюджеты в масштабах всего энергетического сектора.  ПЧП Кыргызстана работает над тем, чтобы статистические данные в стране были дезагрегированы по признаку пола. Коалиция достигает этого путем i) документирования представительства женщин на рынке труда и в добывающих секторах, ii) создания возможностей для членов коалиции, активистов и журналистов для осуществления деятельности по адвокации гендерных вопросов в добывающем секторе и iii) поддержки деятельности членов многосторонних групп заинтересованных ИПДО, а также членов национальных коалиций ПЧП, направленной на поощрение участия женщин в секторе управления природными ресурсами.

Прозрачность контрактов: извлеченные уроки и перспективы на будущее – 29 июня

Эта сессия посвящена обмену опытом, полученным различными заинтересованными сторонами, включая представителей гражданского общества (как на глобальном, так и на национальном уровне), правительств и частного сектора. Обсуждение коллективных стратегий, обеспечивающих раскрытие информации о сделках в рамках кампании #DiscloseTheDeal; а также прогресса и проблем, связанных с прозрачностью контрактов в добывающей отрасли на национальном уровне, включая прогресс внедрения стандарта ИПДО по раскрытию контрактов. В качестве вдохновляющих примеров успешных кампаний по обеспечению прозрачности контрактов были представлены достижения Ливанской и Малийской коалиций.  Были даны ключевые рекомендации о будущем прозрачности контрактов:

• Помимо прозрачности основных контрактов, субъекты гражданского общества должны добиваться включения дополнительных документов, таких как социально-экологические документы, финансовые соглашения и инфраструктурные договоры, в список документов для раскрытия.
• Чтобы добиться опубликования этих документов, активисты гражданского общества и правительства должны обращаться к людям, с которыми они обычно не взаимодействуют, таким как представители местных органов власти.
• Субъекты гражданского общества должны добиваться, чтобы люди знали содержимое этих документов и понимали, как эффективно использовать их.
• Инвесторы должны отдавать приоритет прозрачности контрактов и использовать факт владения акциями для оказания влияния на эффективность деятельность компании (акционерный активизм).

Лидерство и управление: работаем вместе как глобальное движение

Олена Павленко, покидающая пост председателя Глобального Совета ПЧП, представила от имени Глобального Совета ПЧП отчет с новыми данными за период, истекший после последнего собрания Генеральной Ассамблеи в 2019 году. Элиза Питер, покидающая пост исполнительного директора Международного секретариата ПЧП, представила отчет, составленный Международным секретариатом для Генеральной Ассамблеи ПЧП, сосредоточившись на следующих основных темах: устойчивость, воздействие, ресурсы, люди и будущее. Ее доклад охватил деятельность за последние три года и будущую работу ПЧП. Кроме того, она обратила внимание на создание дополнительных позиций в Секретариате ПЧП, которое поможет эффективно отслеживать воздействие движения, выполнять возросшие оперативные обязанности, проводить глобальные кампании, а также привлекать финансирование и эффективно управлять полученными средствами, в том числе путем предоставления субгрантов коалициям ПЧП.

Пособие ПЧП по управлению:  Глория Маджига, член Глобального Совета, полномочия которого истекают, представила изменения, которые предлагается внести в Пособие ПЧП по управлению. Глобальная Ассамблея единогласно одобрила предлагаемые измерения.

Гендерная политика ПЧП: Стефани Рочфорд, директор по взаимодействию с государствами-членами, Секретариат ПЧП, представила на рассмотрение первую глобальную гендерную политику ПЧП, отметив, что эта новая политика имеет критическое значение для сети, поскольку служит руководством по выполнению наших обязательств в области гендерного равенства и инклюзивности. Глобальная Ассамблея единогласно одобрила гендерную политику ПЧП.

Представление членов Глобального Совета: новые члены Глобального Совета, выбранные членами ПЧП в период между мартом и маем, представились в ходе Глобальной Ассамблеи:  Аида Гамбоа (Латинская Америка и Карибский бассейн), Карли Обот (Европа и Северная Америка), Фуад Гасанов (Евразия), Жорж Мпага (Франкоязычная Африка), Мандей Осаса (Англоязычная Африка), Нур эль-Худа Хасан (Ближний Восток и Северная Африка), Сасвати Светлена (Азиатско-Тихоокеанский регион), а также Мария Рамос (Oxfam Америка) и Эвелин Тсаг (ИМД) — два представителя организаций с глобальным охватом. Также присутствовала Фатима Диалло, представитель Африканского руководящего комитета по Глобальному Совету.

Заключительное слово: Элиза Питер отметила, что шесть лет на посту в Секретариате ПЧП были «самым ценным опытом всей [ее] жизни». Она сказала, что ее восхищают мужество, энтузиазм и преданность делу, которые демонстрируют члены ПЧП в стремлении сделать мир лучше. Она поздравила новых членов Глобального Совета с назначением и пожелала им успеха.

Чтобы посмотреть или пересмотреть видеозаписи сессий, перейдите по этой ссылке.

* Также доступна полная версия отчета.